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© 北京汽車報廢解體廠
報廢汽車拆解市場亂象
國家四部委聯合發布的《機動車強制報廢標準規定》于5月1日正式實施，機動車強制報廢標準有了新規定
，而從事正規拆解報廢汽車的企業存在設備陳舊、技術落后等問題，亟待提升。
5.24.41
呼和浩特市匯利資源再生有限公司的工作人員正在用挖掘機對報廢車輛進行拆解
【現象】
車主：車到年限報廢意識淡薄
對于機動車達到一定年限后需要報廢的規定，以及國家四部委聯合發布的《機動車強制報廢標準規定》，
許多車主并不知情。
呼和浩特市市民孟祥和說：“以前，我聽說汽車達到一定年限后要到報廢點去報廢拆解，拆解后能拿到一
些錢，一輛普通私家車也就幾百元。后來聽人說，有那種高價回收的地方，能給上千元。若是這樣的話，
那我肯定愿意高價賣出啊！”
當被問到是否知道正規拆解企業拆解報廢車后會出示正規證明，車主拿著證明才能到車輛管理部門銷戶，
孟先生搖頭表示不知道。
記者了解到，和孟先生持同樣想法的車主很多。他們覺得即便車輛不銷戶，車主也不會受到任何影響。
市場：報廢汽車零件流入汽修廠
記者了解到，很多維修廠，甚至車主自己為了降低成本不惜使用報廢汽車的拆車件。
一位多年在呼和浩特市經營維修店不愿意透露姓名的老板告訴記者：“拆車件一部分來源于本地的報廢車
，因為報廢車配件比新配件價格便宜很多。經常來修車的老顧客，有的會主動選擇使用報廢零件，比如水
箱之類的。”
呼和浩特市匯利資源再生有限公司總經理班鎖文告訴記者：“報廢汽車回收拆解后，有少部分零部件是可
以出售再利用的。有資質的企業會在拆解后符合再次使用標準的零件上貼有再利用標簽。而一些沒有資質
的廠家則會私自將拆解件流入市場。”
【調查】部分廢舊金屬回收點擴大經營范圍
不少廢舊金屬回收點打著回收廢舊金屬的旗號私自擴大經營范圍，從事非法的拆車活動。
5月18日上午，記者來到呼和浩特市北二環路附近進行暗訪，這里聚集著呼和浩特市許多非法拆車點。
記者行至下新營子村沿著村中央的路自南往北走，發現有很多空曠的大院子，院門口都掛著“廢舊金屬回
收”的牌子，院落雖然簡陋，但戒備森嚴。從車里遠遠看去，這些院內停放著各種廢舊車輛，有的院里還
有起重機在作業，零星的工人出出進進。
聽說記者要買舊汽車配件，一位蹬三輪的老人說：“這有好幾家拆車廠，你找的配件這里應該有，你進去
問問吧！”
按照老人手指的方向，記者來到一個小院門口，院里停了幾輛廢舊汽車，不遠處堆放著汽車框架和輪胎，
地面上滿是油污。十幾名工人正在忙乎著整理搬運汽車零部件。聽說記者要買桑塔納汽車發動機和水箱，
一位正在裝車的工人說：“你進院里自己找吧，找見了就能買。”
剛走幾步，記者就被一名女子攔下，她警惕地打量著記者說：“我們這里都是大車配件，你說的小車配件
沒有，你趕緊出去吧。”
接著，記者又在位于北二環毫沁營村附近發現了另一家廢舊金屬回收點，他們也在拆解報廢車輛。據了解
，呼和浩特市有資質的報廢汽車回收企業都不在此。
4家正規企業面臨生存困境
目前，在呼和浩特市只有4家有資質的報廢汽車回收企業。記者從內蒙古物資再生協會了解到，我區汽車
保有量在500萬臺以上，每年以40萬臺的數量增加，人均保有量較高。根據全國報廢汽車周期來計算，預
計明年或者后年，報廢汽車將達到一個高峰期。這對于報廢汽車回收行業來說，前景樂觀。然而，記者在
實地采訪中了解到，不少有資質的報廢汽車回收企業，卻面臨著生存困境。
5月16日，記者來到具備資質的呼和浩特市匯利資源再生有限公司。這家企業成立于1972年，是呼和浩特
地區最早收購報廢汽車的企業之一。
“機動車所有人持身份證明、機動車登記證書、機動車行駛證先辦理相關登記手續，核實車輛合法手續和
信息后，民警對車輛進行現場監督銷毀，各個環節我們都要留存照片，并為車主提供報廢機動車回收證明
書和注銷證明。”呼和浩特市匯力資源再生有限公司總經理班鎖文給記者介紹了汽車回收報廢的流程。
“根據相關法律規定，報廢車輛拆解必須將發動機、轉向器、變速器、前后橋、車架等五大總成破損，以
防再次利用。”班鎖文告訴記者。
“報廢汽車回收拆解后，所形成的廢鐵主要是銷往鋼鐵冶煉企業。近年來，鋼材收購價格一路下跌。加上
回收企業運營成本逐年增加，銷售難、成本高的雙重壓力，使報廢汽車回收拆解企業的經營面臨許多困境
。再加上一些車主法律意識淡薄，致使不少報廢車輛流入了非法報廢車輛回收點。”班鎖文說。
針對呼和浩特市報廢汽車拆解企業現狀，呼和浩特市商務局從2012年5月開始，對市區周邊的報廢汽車拆
解企業逐一進行了調研。
該局市場科科長劉建光對記者說：“目前，呼和浩特市報廢汽車拆解定點企業都存在設備老化，場地簡陋
，現代化水平低等問題，亟需改善。
【解讀】使用年限和行駛里程將作參考
呼和浩特市公安局交通管理支隊車輛管理所機動車檢驗股股長李然然告訴記者：“5月1日出臺的《機動車
強制報廢標準規定》明確指出，根據機動車使用和安全技術、排放檢驗狀況，國家對達到報廢標準的機動
車實施強制報廢。此次標準將機動車的使用年限和行駛里程作為參考引導機動車輛進行報廢。對在檢驗有
效期屆滿后連續3個機動車檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的，其所有人應當將機動車交售給報廢
機動車回收拆解企業按規定進行登記、拆解、銷毀等處理，并將報廢機動車登記證書、號牌、行駛證交公
安機關交通管理部門注銷。”
記者從呼和浩特市公安局交通管理支隊車輛管理所了解到，僅2012年呼和浩特市共計報廢各類車輛497臺
，其中出租車108臺，小型普通客車296臺，大型客車59臺，大型貨車34臺。
【措施】強化報廢機動車監管力度
呼和浩特市公安局交通管理支隊車輛管理所機動車檢驗股股長李然然在接受記者采訪時表示：“近年來，
該所不斷加大報廢車輛監管力度，對達到強制報廢標準的汽車，按規定通知車主辦理注銷登記。禁止將報
廢機動車變身為拼裝車輛出售、贈予、競價出售、拍賣，或者以其他方式轉讓給無報廢機動車回收資格的
企業、單位或者個人。我們對報廢車輛的拆解進行了多次實驗，尋找最科學的拆解方法，防止車輛的五大
總成再次流入市場，為了更好地監督報廢汽車回收企業的拆解作業，我們著手準備為報廢汽車回收企業安
裝視頻監控系統。”
呼和浩特市公安局提醒廣大車主，對于到了報廢期而不主動申請報廢的機動車，交警部門將嚴格依照《中
華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例予以處罰，并收繳報廢汽車，強制報廢。
嚴查非法倒賣拼裝車輛行為
5月16日，呼和浩特市公安局治安支隊特種行業二大隊大隊長彭濤在接受記者采訪時表示，報廢汽車回收
企業屬于特種行業，凡是從事報廢汽車回收業務的企業，在取得《報廢汽車企業資格認定書》后，應當依
照有關法律規定向公安機關申領《特種行業許可證》。
目前，呼和浩特市有4家有資質的報廢汽車回收企業在公安機關進行了備案。
“根據我們摸排的情況看，目前，呼和浩特地區從事收購報廢汽車的，大致可以分為三類:一類是取得報
廢汽車回收資格經過備案的正規企業；一類是沒有任何執照的黑窩點；還有一類是有廢舊金屬收購執照的
企業，但私自擴大經營范圍拆解汽車的。”彭濤說。
根據我國相關法律規定，報廢機動車回收企業明知是盜竊、搶劫所得機動車而予以拆解、改裝、拼裝、倒
賣的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照國家有關規定追究刑事責任；尚不構成犯罪的，
依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。
“我們已經將報廢汽車回收企業納入常態管理，在日常工作中我們不斷加大監管力度，嚴厲打擊非法倒賣
五大總成、非法拼裝車輛等行違法犯罪行為。”
【建議】相關部門應加強合作
內蒙古物資再生協會名譽會長蘇文義說，對于報廢汽車回收拆解行業，目前，國家有關部門的管理力度在
不斷加大，法規也在不斷完善。從2012年開始，商務、環保等部門就開始整頓拆車市場，自治區還成立了
報廢汽車回收拆解專項整治領導小組。
蘇文義說：“總體上講，報廢汽車拆解行業是個朝陽行業，它的發展影響著汽車行業的發展，對資源節約
和再利用有很重要的意義。目前，自治區共有合法資質的拆解企業共25家。從市場和行業的發展來看，這
些企業的發展相對落后，都存在設備陳舊，技術落后等問題。而商務、環保、公安等有關管理部門之間相
互配合的力度也不夠，資金扶持力度較小。”
蘇文義指出，隨著汽車業的發展，報廢汽車回收市場也不斷壯大，一些有資質的拆車企業自身存在很多問
題，跟不上市場的發展，為一些黑窩點提供了可乘之機，這勢必對正規企業造成影響和沖擊。”現在不少
車主的汽車達到報廢期后，并不知道應該到正規的指定報廢汽車拆解廠進行報廢拆解，而是私自處理，賣
給非法的汽車拆解廠。這就需要有關部門加大宣傳，增強車主的法律意識。此外，有關部門應當嚴格管理
報廢汽車審批注銷制度。
記者了解到，2012年商務部門要求首府地區的拆車企業進行整頓和改造，目前已經有一家基本達到標準。
針對拆車行業自身存在的問題，企業也要從設備、技術、人員等方面全面提升；針對從業人員，也要持證
上崗，經過學習和培訓之后，拿到國家人力資源和社會保障部頒發的資格證才能上崗。
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