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© 北京汽車報廢解體廠
報廢車，嚴防死灰復燃
在二手車黑市上，筆者向車販子咨詢，如果只想把車注銷，不送到拆解廠去，怎樣才能拿到報廢手續？車販子說，沒必要一定拿到報廢手續，花上千把塊錢可以把車過戶給他，他手里掌握了好幾個“掛頭”，也就是專門將二手車過戶到自己名下的人。這些人名下都掛著幾百輛車的戶口，這些車里面自重大的卡車、客車賣廢鐵合算，就被送到回收站了，有些車就直接超期服役，或者直接賣到外地不再過戶。如果出了事警察追究起來，根本別想找到這個“掛頭”，只有固定的車蟲知道在哪里能夠找到他。
在與車販攀談中了解到，這些收來的車都是送到一些管理不嚴的城市，或者直接進入鄉鎮、農村等二級市場。在那里，隨便做些手腳就能再上牌照重新上路，比如在發動機號和車架號中選一個數字稍加修改，或者干脆安個假牌照也一樣可以隨便開。
從去年4月全國工商管理部門開展取締非法報廢汽車拆解市場、打擊拼裝汽車違法活動專項斗爭以來，截止到目前共取締報廢汽車拆解市場200多處，取締報廢汽車拆解拼裝窩點1000余個，查獲報廢整車10000多臺、各種拼裝機動車輛近40000臺、廢舊零部件10000多噸。與此同時，各級工商行政管理機關正按照國家《報廢汽車回收管理辦法》的規定，嚴格審查，嚴厲查處，嚴防死灰復燃；加大對汽車維修、汽配經營等相關行業的監管，堵塞報廢零部件流入市場的渠道。得到廣大從業人員的積極響應，規范市場秩序取得了初步成效。
但從以上筆者在二手車黑市上的調查可以看出死灰還在復燃，究竟怎樣才能從源頭上根本解決問題呢？記者在采訪拆解廠的行業管理部門———中國物資再生協會時，協會的有關專家指出：目前，應報廢車流失，已經到了非常嚴重的地步。新聞中經常能看到的大客車群死群傷事故，大部分都是拼裝車、超期服役車造成的。但由于管理權限有限，協會只能約束有正規資質的企業，不讓報廢車二次流入市場。
雖然國家在相應的法規上對報廢車去向有一定約束機制，但由于各地執法力度不一，并且缺少對車主的處罰措施，再加之公民對報廢汽車資源回收利用的意識不強，很容易造成報廢車管理失控。為此，今年8月10日出臺的《汽車貿易政策》中對汽車報廢與報廢汽車回收又作了明確的規定，和以往不同的是，《汽車貿易政策》不再把汽車報廢僅僅當成是物資回收，而是把這一部分看成是整個汽車貿易體系以及流通的重要組成。《汽車貿易政策》有關汽車報廢的規定受到了業內的普遍歡迎，相信這些規定有助于提高報廢汽車回收率，形成良好的汽車貿易市場秩序。
由于汽車是一個由成千上萬零件組成的組合體，這些零件由性能各異的不同材料組成。因此，報廢汽車的回收并不是簡單的回爐所能解決的。它必須采用科學的方法，先進行分解，然后再分別進行處理。一家物資利用總公司總經理告訴記者，報廢汽車回收拆解是一個特殊行業，不是任何一個廢品回收站都能回收的。除符合一般企業必備的注冊資本、場地等條件外，還必須在拆解設備和拆解能力、從業人員和環保標準等方面具備相應條件。同時，在審批手續上，要經過省級人民政府主管部門核發《資格認定書》，方可從事報廢汽車回收業務。
據悉，目前全國具備報廢汽車回收拆解的《資格認定書》的企業有100多家，回收網點上千個，報廢汽車回收拆解及廢鋼回收年產值達300億左右。而隨著今年鋼價和石油價格的持續走高，這個數字將進一步上升，同時，也為該行業的發展注入了強心劑。
據有關部門資料記載，目前國內汽車報廢制度還停留在規范報廢汽車回收工作，禁止報廢零部件及非法拼裝車的倒賣行為上，對環保和資源循環利用考慮得很少，對報廢汽車回收利用率沒有明確要求和規定。因此，有關專家指出，隨著我國成為汽車消費的大國，報廢汽車資源的回收再利用必須引起全行業的高度重視。
推行汽車回收工程，發展循環經濟，不僅可以促進汽車回收行業的發展，而且更是解決廢舊汽車引發的社會公害問題的重要途徑。因此，從可持續發展的觀念出發，依托科技手段，研究對廢舊汽車的有效回收、再生利用和妥善處置，對節約資源和保護環境，推動社會、經濟、環境的協調發展具有十分重要、十分長遠的現實意義。
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