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汽車報廢業期待“健康車道”
商務部公布的機動車強制報廢標準規定征求意見結束。新的機動車強制報廢標準規定有望年底前出臺。
新規將出臺
今年9月，商務部公布了機動車強制報廢標準規定(征求意見稿)，用一個月左右的時間公開征求社會意見。
汽車報廢是我國進入汽車社會必須面對的一個問題。根據汽車發達國家經驗，科學有效的報廢標準體系，對于推動汽車社會健康發展，具有重要指導意義。
我國當前的汽車報廢法規是1997年出臺的汽車報廢標準。實施過程中，經公安交管部門在車輛報廢年限等方面進行調整、修補，最后形成了一套可行性較強的汽車報廢標準體系。
2000年以來，我國汽車保有量急劇攀升，根據公安部交管局發布的數據，截至8月底，全國汽車保有量超過1億輛。隨著汽車數量增多，達到報廢年限的汽車增加，其中一些條款已不適合新的發展形勢。
據了解，新的機動車強制報廢標準規定(征求意見稿)對各種類型的機動車報廢進行了說明。業內人士表示，與以往報廢標準相比，報廢新規在機動車報廢時間、年檢等方面，做出了更人性化改進。
報廢車去了哪?
汽車報廢率高低，是衡量一個國家是否進入成熟汽車社會的一個標志。歐美日等國每年汽車注銷登記報廢率在6%至8%。我國已成為世界汽車產銷大國，但報廢量不多。中國物資再生協會會長劉堅民說，2010年我國汽車保有量近9000萬輛，但根據公安部的數據，報廢注銷量為364萬輛。
本該報廢的汽車哪里去了?記者采訪了解到，大概有40%的報廢汽車進入正規拆解渠道，30%被私拆濫解，另外30%依然在道路上行駛。
在道路上繼續行駛的報廢車危害最大。
一汽冠通汽車回收拆解公司經理趙猛說，與上海、北京這些城市具有車輛牌照管理限制措施相比，中小城市缺乏有效制約手段。趙猛的拆車廠設計能力每年可拆解8000輛報廢車，但去年實際僅有260多輛，今年停止了以舊換新補貼政策，回收量更少。
國內報廢汽車私拆濫解已是行業里公開秘密，形成了不少地下拆解市場，專門從事報廢車輛收購、拆解、拼裝、銷售。記者采訪了解到，報廢汽車流入“黑市”后，一般會被“大卸八塊”。盡管國家法規規定報廢車輛拆解必須將發動機、方向機、變速器、前后橋、車架等五大總成破損，以防再次利用影響安全，但實際上流入黑市的報廢車并不按規定拆解，車況尚可的報廢車會翻新出售，無法再開的車輛也會被肢解后取出可用零部件，再重新拼裝成“新車”。
極具危害的是，報廢車或報廢零部件流入市場，會對交通道路安全造成威脅。已報廢的整車或零部件，可靠性沒保障，一旦再次流入交通市場，事故隱患極大。拼裝車更是“馬路殺手”。
汽車報廢回收業不容樂觀的一個重要原因，是報廢回收體系和標準存在短板，導致行業秩序混亂。盡管公安、商務部門及行業協會經常組織聯合行動進行打擊，但效果不盡如人意。
導致汽車報廢回收行業混亂的原因，首先是監管漏洞導致回收量不足。我國主要由商務部門對報廢車回收拆解行業進行行業監督管理，公安部門主要對報廢車進行注銷登記，開具“報廢證明”以及在車輛拆解時進行監銷，但兩部門實際上都無法有效監管報廢車輛流失問題。
管理上不統一造成各地報廢車回收行業形式五花八門。如上海采用一家回收中心加上四家針對不同車型的拆解企業再加上一家破損中心組合形式；天津將原先多家拆解企業聯合起來，形成一家大企業國聯；有的城市有數家甚至數十家拆解企業，標準規劃各不同。
“黃牛黨”及非法拆解企業擾亂了市場秩序，增加監管難度。據了解，報廢汽車回收八成以上是由回收企業業務員上門服務。正規拆解企業一般立足回收本區域報廢車輛，而“黃牛黨”、非法企業沒有限制，通過派出業務員大范圍流竄經營，非法渠道的回收價格比正規渠道高，車主受利益驅使，很容易讓報廢車流入“黑市”。
有關負責人認為，將出臺的新規會對報廢行業帶來積極指導作用，但由于報廢回收領域矛盾根深蒂固，并非短期就能得到解決，新規出臺后，我國汽車報廢回收行業駛入“健康車道”的任務依然很重。
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