報廢車回收：政策、監管多管齊下

5月1日實施的《機動車強制報廢標準規定》再次讓人們把目光投向報廢車。雖然國家明文規定，報廢車

必須交由正規汽車回收企業處理，然而，長期以來“正規報廢無人問津、地下拆解亂象叢生”早已不是新

聞，針對此，汽車行業資深分析師賈新光認為，完善機動車報廢政策，加強報廢車監管力度刻不容緩。

在賈新光看來，報廢汽車難以回收，一個關鍵問題是回收價格過低。目前，報廢汽車的收購價格，按照金

屬含量折算，參照廢舊金屬市場價格計價。據有關部門計算，一輛普桑回收成本為800元（實際上有的地

方更低），拆解成本260元，稅收342元，管理費用350元，拆解后銷售收入1800元，最終利潤48元。由此

以來，車主不愿意出售報廢車輛，回收企業也難以盈利。而社會上一些人可以出價2000元以上，他們為什

么可以賺錢？主要是搞拼裝，或拆解出售幾大總成、出售舊零件。“拆解零件回收再利用本身不是問題，

但是在國家法律法規不允許回收使用廢舊零部件的當前，難免衍生非法拆解倒賣，甚至出現販賣拼裝車輛

的現象。”

今年北京將報廢車輛車均補助由原來的4500元提高到6500元，賈新光認為，某種程度上可促使車主把報廢

車輛送到解體廠。此外，在他看來，雖然2010年發布的《報廢機動車回收拆解管理條例（征求意見稿）》

中允許將發動機等總成零部件交給再制造企業進行制造，但該條例遲遲沒能正式出臺。應在政策層面對此

放開，這不僅可以對廢舊車輛回收利用帶來好的效益和一定利潤，還可以激發企業自行主動進行回收拆解

再利用的意愿，這樣不僅可以提高收購價格，增加拆解行業盈利，激發企業自行主動進行回收拆解再利用

的意愿，同時也可以提高汽車原材料的循環利用。“這些效果是單純靠給予多少補貼辦不到的”。

賈新光認為，我國亟待完善報廢汽車的相關政策，即制定能夠體現汽車生產企業負責回收、消費者主動報

廢及拆解企業樂于回收、加強管理和監督等三原則的機動車報廢政策。具體而言，政策內容必須體現以下

要求：一是借鑒國外汽車“全生命周期管理”經驗，即從汽車設計生產之初就由企業考慮好回收問題并負

責具體回收；二是主管部門對相關企業制定指標，如要求每輛車可進行回收再利用的零部件必須達到一定

比例；三是對拆解企業進行嚴格監管，制定拆解標準；四是加強對車輛的全過程管理，即做好從上牌到報

廢的全記錄；五是不同涉及機動車管理的部門間要共同合作，杜絕扯皮。

賈新光認為，政府需要在制定新的回收利用標準的同時，應加強日常監管。他介紹說，我國《報廢汽車回

收管理辦法》規定：國家經貿委負責組織全國報廢汽車回收的監督管理工作。然而，國家經貿委在2003年

已經撤銷，應該用新辦法來明確主管部門。相關單位對報廢汽車的管理也缺乏積極性。北京市公安局治安

總隊認為，治安總隊不是專業的管理部門，只是在需要的時候配合執法。而車管所表示，報廢車數量龐大

，監銷工作量非常大，車管所警力、精力有限，且車管所又不是解體廠的主管單位，很難對拆解報廢過程

進行全方位、細節上的監控。

“這些問題不解決，報廢車繼續危害社會的問題就難以解決。”賈新光說。

汽車報廢網www.horizonifxcn.com

汽車報廢