黃標車的出路是鼓勵報廢

分析廣州限牌的背后，環保因素起了推手作用。今年環保部要求，2012年，京津冀、長三角、珠三角等重

點區域以及直轄市和省會城市開展PM2.5的監測；2013年，在113個環境保護重點城市和國家環保模范城市

實施；2015年，所有地級以上城市實施；2016年1月1日，全國范圍實施新標準。通知要求切實加強機動車

污染防治，包括提升車用燃油清潔化水平，重點地區提前實施第五階段排放標準，加快淘汰黃標車，大城

市控制機動車總量等等。其中，黃標車的處理將成為全國性的問題。

北京市從去年開始對6年以上綠標車以舊換新給予補貼，規定只有外銷車型才能拿到補貼款。從今年開始

，各地陸續限制不符合國Ⅲ標準，以及5年以上的二手車進入當地市場，北京市黃標車外流發生困難，在

加強PM2.5考核的背景下，黃標車外銷之路已被堵死。

2011年，我國民用汽車保有量已突破1億輛，汽車保有量大幅攀升，報廢汽車數量也逐年上升，2011年汽

車報廢量超過400萬輛。但是這個數字是比較低的，因為按統計規律，應該有700萬輛報廢汽車，說明有大

量該報廢的汽車去向不明。

隨著我國汽車保有量上升，今后應該報廢的汽車越來越多，過去報廢著眼點主要是機件老化，安全性變差

，但現在由于環保要求，需要報廢的因素開始突出出來，因此，應該抓緊研究黃標車的處理問題。

據報道，工信部將更大力度地促進汽車產品的回收利用，制定強制性的汽車回收利用標準，促使汽車企業

在設計階段就考慮汽車產品報廢時的回收利用問題。現有的回收拆解法規和強制報廢標準有待進一步修訂

和完善，回收拆解的市場準入制度亟須健全。

首先，應該明確廠家的責任和義務。按照國外的汽車回收利用制度，汽車企業要從設計、生產環節考慮材

料的回收利用，回收利用率要達到85%以上，并負責整個回收體系的正常運行，歐洲還要求廠家負責整車

的回收再利用費用，而日本則要求消費者承擔一部分回收再利用費用。歐盟已經將整車的可利用性、可回

收性納入認證。在黃標車的回收利用方面，廠家應該承擔一定的責任。

黃標車難以報廢的另一個問題是回收的價格太低，有的地方大約每輛車1000元左右，還不如廢鋼材價格。

應該鼓勵開展汽車零部件的再制造，以提高解體工廠的收入。按照國外標準，正常報廢（或車禍報廢）免

費回收，提前報廢更新可得到一定的補貼。今后國內一些城市可能規定舊車只有向外地售出或報廢才能更

換新車，在全國范圍實行環保考核的新形勢下，黃標車的流通已經越來越困難，只有走提前報廢的道路，

所以，對黃標車的報廢應該研究一個長期的政策。

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